近年来◈ღ，有人对东盟“齐心协力”◈ღ、积极应对地区挑战的期待表现出失望◈ღ。比如◈ღ，东盟在缅甸危机上基本上无关紧要的五点共识◈ღ，表明了这个拥有共识决策模式的组织很难超越肤浅的行动◈ღ。这促使有人提议实行“东盟减X”方案◈ღ，引发了关于组织内部平等原则的进一步辩论◈ღ。

　　但人们对马来西亚在2025年担任东盟轮值主席国时将东盟从持续的生存危机中“解放”出来抱有新的期望◈ღ。这些期望很大程度上源于需求——新的领导层总是带来新的希望——以及自总理安瓦尔于2022年上任以来对马来西亚采取行动的新信心◈ღ。

　　诚然◈ღ，类似的期望伴随着印尼2023年担任主席国◈ღ，尽管在此期间取得了重大进展◈ღ，如东盟印太论坛和数字经济框架协议的启动◈ღ，但雅加达的努力并没有达到极高的期望◈ღ。

　　马来西亚也面临着类似的情况◈ღ。事实证明◈ღ，安瓦尔在具有国际重要性的问题上直言不讳◈ღ，这提高了人们对马来西亚在应对问题上的召集力的期望◈ღ，这些问题正在日益削弱东盟◈ღ，而且削弱速度很快◈ღ。就共识而言◈ღ，最重要的议题可能是缅甸和南海问题◈ღ，他在这两个问题上始终直言不讳◈ღ。

　　东盟未能应对缅甸的政治和人道主义危机使缅甸作为地区参与者的合法性受到质疑◈ღ。它还挑战了区域组织赖以建立的原则◈ღ。安瓦尔上任后建议◈ღ，“暂时把缅甸‘挖’出来”是切实可行的国美在线优惠券365体育亚洲唯一登录入口◈ღ，这意味着东盟在应对危机之前应该专注于加强其内部机制◈ღ。马来西亚继续认为◈ღ，需要对缅甸军政府采取更强硬的立场◈ღ，敦促其遵守五点共识◈ღ，并表示愿意发挥调解作用◈ღ，与缅甸各利益攸关方进行谈判◈ღ，以结束内战◈ღ。

　　南海是另一个困难的爆发点◈ღ。作为该问题中的一个声索国◈ღ，马来西亚作为主席国有望在确保争议水域的稳定方面取得进展国美在线优惠券◈ღ。在上周的东盟-中国峰会上365体育亚洲唯一登录入口◈ღ，安瓦尔呼吁缔结南海行为准则协定◈ღ，尽管其缓慢的谈判可以追溯到2002年◈ღ。由于马来西亚也是中国的东盟国家协调员◈ღ，有人质疑马来西亚将如何运用其影响力将北京带到谈判桌前◈ღ。

　　无论马来西亚采取何种方式◈ღ，应对挑战归根结底是超越肤浅共识的能力这一更广泛的问题◈ღ。马来西亚似乎不太可能在这方面取得多大成就◈ღ，特别是考虑到最近东南亚领导层的变化以及他们早期任期内可以预期的不确定性◈ღ。

　　我们面对的是一个新的◈ღ、尽管不一定是焕然一新的东盟◈ღ。新加坡总理和泰国总理最近几个月刚刚上任◈ღ。马来西亚◈ღ、菲律宾和柬埔寨领导人自2022年开始执政◈ღ。随着普拉博沃·苏比延多上任◈ღ，印度尼西亚本月也将迎来新总统◈ღ。可以说◈ღ，几乎所有东盟国家都受到了影响◈ღ。

　　东盟因分裂而受到批评◈ღ，但领导层的变动表明◈ღ，优先事项正在愈发转向国内问题◈ღ。在任何权力交接之后◈ღ，强化在国内建立支持基础◈ღ，在最初几年总是优先考虑◈ღ，以确保政治稳定◈ღ。鉴于该地区正在发生的变化的规模◈ღ，东盟内部的变化无疑需要时间来展现◈ღ。这使得对加强共识的期望为时过早◈ღ。

　　相反◈ღ，人们应该希望马来西亚“重振东盟精神”◈ღ，并为随后的轮值主席国创造势头◈ღ。责任不应该只在马来西亚◈ღ。打破僵局是一个共同目标◈ღ，有赖于所有会员国尽自己的一份力量◈ღ。人们应该对印尼或新加坡等成员国抱有同样的期望◈ღ，这些国家拥有在东盟发挥更大作用的政治作用◈ღ，无论哪个国家担任主席国◈ღ。

　　这些期望必须受到一年内实现的限制的影响◈ღ。马来西亚的真正贡献不是专注于共识◈ღ，而是为一个更具凝聚力◈ღ、更具前瞻性的东盟奠定基础◈ღ，建立有效和有弹性的机制◈ღ，以更好地应对未来动荡的岁月◈ღ。（完）（免责声明◈ღ：本译文观点仅代表作者本人◈ღ，不代表本公众号的任何立场◈ღ，译文仅供研究使用◈ღ。）

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